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按照邓小平同志1978年6月在同清华大学负责人谈话时提出的思路，“像中国这样的大国，有三、五百万大学生，决不算多。不搞好大学，就提不高全民族的科学文化水平”。而当时中国教育的现状在邓小平同志看来，同发达国家相比整整落后了20年。社会主义现代化建设迫切需要迅速扩大高等教育规模，而按照常规的做法，通过追加巨额教育经费扩大高等教育规模显然是不现实的。正是在这样的情况下，英国开放大学的经验引起了邓小平同志的注意，他敏锐地意识到可以借鉴英国用电视等手段举办开放大学的做法，来解决中国教育难的问题。他亲自倡导并批准筹办电大的初衷，就是利用现代教育技术手段，开创一种新的远程开放教育模式，作为提高全民族科学文化水平的有效办法，作为扩大高等教育事业规模、加速培养各类专门人才的重要措施。这项决策不仅为“文革”期间被耽误的许多青年提供了接受高等教育的机会，缓解了高等教育在进入新时期后所面临的巨大压力，更重要的是从中国国情出发，为提高全民族科学文化水平，加速培养各类专门人才，开辟了一条与面授为主的高等教育相互协调、共同发展我国教育事业的新路子。